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政采項目預算金額可質(zhì)疑投訴嗎
2024年08月28日 10:11 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
基本案情
投訴人H公司在獲取了A小學(xué)教育集團“廚房設備采購項目”采購文件后，對采購文件不滿(mǎn)，向采購人、采購代理機構提起質(zhì)疑，認為該項目采購預算為142萬(wàn)元，市場(chǎng)價(jià)格為101萬(wàn)元左右，廠(chǎng)制品已含50%的利潤，外購件已含35%的利潤，采購預算高出市場(chǎng)價(jià)40萬(wàn)元左右，懷疑該項目預算的制定是采購人想輸送利益或者故意流失國有資產(chǎn)。
A小學(xué)教育集團及采購代理機構針對質(zhì)疑事項作出書(shū)面答復，認為上述質(zhì)疑事項不成立。
H公司對質(zhì)疑答復不滿(mǎn)，向財政部門(mén)提起投訴。
處理理由
《中華人民共和國政府采購法》第六條規定：“政府采購應當嚴格按照批準的預算執行?！薄吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十五條規定：“采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件?！币虼?，采購預算是開(kāi)展采購活動(dòng)的前提，早在編制采購文件前就已經(jīng)通過(guò)“二下二上”等法定程序完成，且通過(guò)了本級人大的批準。經(jīng)人大批準的政府采購預算項目，應具有約束性，在沒(méi)有特殊的情況下，采購人或者采購代理機構在編制采購文件時(shí)不得隨意改變已經(jīng)批復的部分預算中有關(guān)政府采購項目預算。
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條第一款規定：“供應商認為采購文件、采購過(guò)程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向采購人、采購代理機構提出質(zhì)疑?！?/div>
雖然采購文件體現了采購預算金額，但是采購預算的確定屬于開(kāi)展采購活動(dòng)之前的法定步驟，不屬于采購人、采購代理機構在編制采購文件時(shí)可以自行制定的內容。政府采購項目的預算金額不會(huì )使供應商的“權益受到損害”，不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條第一款可以提出質(zhì)疑的條件。因此，供應商不能對此提出質(zhì)疑，從而，也不能就此向財政部門(mén)提起投訴。
處理結果
根據調查情況，財政部門(mén)認為該投訴事項不符合《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、第五十五條及《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條、第十九條的規定，為無(wú)效投訴事項。
法律依據
《中華人民共和國政府采購法》
第五十二條 供應商認為采購文件、采購過(guò)程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向采購人提出質(zhì)疑。
第五十五條 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿(mǎn)意或者采購人、采購代理機構未在規定的時(shí)間內作出答復的，可以在答復期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內向同級政府采購監督管理部門(mén)投訴。
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》
第十九條 投訴人應當根據本辦法第七條第二款規定的信息內容，并按照其規定的方式提起投訴。
投訴人提起投訴應當符合下列條件：
?。ㄒ唬┨崞鹜对V前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；
?。ǘ┩对V書(shū)內容符合本辦法的規定；
?。ㄈ┰谕对V有效期限內提起投訴；
?。ㄋ模┩煌对V事項未經(jīng)財政部門(mén)投訴處理；
?。ㄎ澹┴斦恳幎ǖ钠渌麠l件。
?。ü└鍐挝唬赫憬≌少徛?lián)合會(huì )）
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