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　　青海省財政廳日前印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<青海省政府采購電子賣(mài)場(chǎng)采購管理辦法（暫行）>的通知》（青財采字〔2020〕1775號），并隨通知下發(fā)了《青海省政府采購電子賣(mài)場(chǎng)采購管理辦法（暫行》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》自2021年1月1日起開(kāi)始施行。

　　

　　據了解，《辦法》適用于青海省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購人）通過(guò)“政府采購云平臺電子賣(mài)場(chǎng)”實(shí)施的網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)、反向競價(jià)等政府采購活動(dòng)。政府采購云平臺電子賣(mài)場(chǎng)是指依托互聯(lián)網(wǎng)、利用云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，實(shí)施網(wǎng)上交易、監管和服務(wù)，涵蓋政府采購各領(lǐng)域、全流程、多用戶(hù)的公共服務(wù)平臺。

　　

　　《辦法》規定，采購人采購限額標準以下、集中采購目錄范圍以?xún)鹊呢浳锊少?、協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)項目，必須通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施采購；采購人采購限額標準以下、集中采購目錄范圍以外標準統一的貨物項目，原則上應通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施采購。其中：網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)采購限額標準為采購預算金額在采購限額以下；在線(xiàn)詢(xún)價(jià)和反向競價(jià)采購的限額標準為采購項目預算金額在采購限額標準以上、100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）。

　　

　　在電子賣(mài)場(chǎng)的交易規則方面，《辦法》指出，網(wǎng)上超市實(shí)行直接訂購。采購人擇優(yōu)選定供應商及商品，通過(guò)網(wǎng)上超市系統發(fā)起訂購，供應商在約定時(shí)間內確定訂單并供貨。網(wǎng)上超市價(jià)格為采購最高限價(jià)，采購人可通過(guò)協(xié)商議價(jià)方式降低采購成本。對于同品牌同型號同規格商品，優(yōu)先選擇最低價(jià)商品，通過(guò)其他采購方式價(jià)格更低的，且保修期限、售后服務(wù)條件相同，采購人可另行組織采購，但包小時(shí)須將網(wǎng)上超市相關(guān)信息截圖作為證明材料。

　　

　　協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）實(shí)行直接訂購和議價(jià)采購兩種方式。各級財政部門(mén)在事先通過(guò)公開(kāi)招標或其它政府采購方式，統一確定一定時(shí)期內中標或成交供應商及其所供應商的品牌、價(jià)格、折扣率、供貨期限、服務(wù)承諾等內容，用協(xié)議或定點(diǎn)的形式加以明確，各采購人在協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）范圍內，直接選擇一家直接訂購或多家供應商進(jìn)行議價(jià)采購。

　　

　　在線(xiàn)詢(xún)價(jià)才管用最低價(jià)成交方式。由采購人通過(guò)網(wǎng)上電子化方式實(shí)施采購。采購人應合規、完整、明確地擬定采購需求，向供應商發(fā)出采購產(chǎn)品信息的需求或詢(xún)價(jià)單，供應商在約定的時(shí)間內提交響應表或報價(jià)單，詢(xún)價(jià)響應時(shí)間截止后，按照報價(jià)由低到高的順序，確定最低報價(jià)供應商為成交供應商。報價(jià)相同的，報價(jià)時(shí)間較早者為成交供應商。單一產(chǎn)品在線(xiàn)詢(xún)價(jià)項目的最高限價(jià)應為同時(shí)段網(wǎng)上超市該商品的最低價(jià)格。在線(xiàn)詢(xún)價(jià)失敗或成交價(jià)格高于網(wǎng)上超市最低價(jià)的，采購人可重新發(fā)起詢(xún)價(jià)或轉為其他采購方式。使用在線(xiàn)詢(xún)價(jià)采購方式的，原則上不指定品牌、型號；如確需明確品牌、型號的，應當推薦3個(gè)及以上。在線(xiàn)詢(xún)價(jià)響應供應商原則上不少于3家。響應供應商不足3家的，采購人可直接放棄詢(xún)價(jià)結果或轉為其他采購方式。

　　

　　反向競價(jià)采用公開(kāi)競價(jià)方式。反向競價(jià)采購適用于采購需求為同一品牌的采購項目。采購人明確確定一個(gè)采購品牌及規格型號的商品后，供應商在規定的競價(jià)時(shí)間內按輪次報價(jià)，最后全部實(shí)質(zhì)性響應并滿(mǎn)足采購需求且出價(jià)最低的供應商自動(dòng)成為成交供應商。如反向競價(jià)商品在網(wǎng)上超市有相同產(chǎn)品的，應以網(wǎng)上超市最低價(jià)作為反向競價(jià)起拍價(jià)。反向競價(jià)供應商不少于3家，但反向競價(jià)的商品在網(wǎng)上超市無(wú)相同產(chǎn)品的，響應供應商應不少于2家。反向競價(jià)失敗的，采購人可重新發(fā)起競價(jià)或轉網(wǎng)上超市采購。

　　

　　關(guān)于監督管理，《辦法》要求，各級財政部門(mén)、集采機構按分工各負其責，對電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施分層監督管理。各級財政部門(mén)負責依法查處舉報、投訴案件以及對供應商違法違規行為的查處。各級集采機構負責對本級網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)供應商的商品，進(jìn)行定期和不定期的價(jià)格抽查、市場(chǎng)調查，督促供應商及時(shí)更新相關(guān)信息。發(fā)現供應商存在違反入圍協(xié)議等有關(guān)違規行為的，經(jīng)調查屬實(shí)的，應責令供應商糾正，并按相關(guān)協(xié)議約定或《辦法》規定進(jìn)行處理，并報同級財政部門(mén)備案。

　　

　　另外，《辦法》中還附帶了《青海省電子賣(mài)場(chǎng)平臺管理規定》，提出為做好參加電子賣(mài)場(chǎng)政府采購活動(dòng)的供應商誠信管理，建立“誠信分”和預警制度，由電子賣(mài)場(chǎng)系統根據情節在供應商庫中的誠信記錄自動(dòng)統計計算，用分值表示，按情節嚴重程度由輕到重分為黃色、橙色、紅色。