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　　■汪濤魏世震 

　　2014年起，山東省開(kāi)展批量集中采購（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“批量集采”）試點(diǎn)，筆者作為此項工作的實(shí)踐者，見(jiàn)證了批量集采由無(wú)到有、由有到優(yōu)、由優(yōu)到新的過(guò)程。 

　　經(jīng)過(guò)幾年的不斷探索，采購流程逐步完善，產(chǎn)品配置不斷優(yōu)化，評審指標合理細化，供應覆蓋面不斷擴大，通過(guò)帶量采購，采購價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相比大幅度下降，規模效益十分突出。但是同時(shí)存在著(zhù)產(chǎn)品單一、更新?lián)Q代慢、采購周期長(cháng)等問(wèn)題。 

　　隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，山東省政府采購中心堅持問(wèn)題導向，圍繞提高采購效率、充分滿(mǎn)足采購人需求為目標，進(jìn)一步優(yōu)化程序設置，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”深化“放管服”改革，對批量集采進(jìn)行流程再造，將批量集采與網(wǎng)上商城深度融合，通過(guò)“一站式自助采購”實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，為政府采購由“程序導向”向“結果導向”探索出了一條行之有效的途徑。自上線(xiàn)以來(lái)，批量集采共進(jìn)行了三次需求歸集，商品數量600余種，交易金額超過(guò)8000萬(wàn)元。采購人的主體地位得到充分發(fā)揮，采購效率得到極大提升，批量集采的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益更加突出。具體體現在以下五個(gè)方面： 

　　一是效率更高。批量集采數量歸集由半年一次調整為每月一次，歸集周期大大縮短，更好地適應市場(chǎng)行情，及時(shí)采購到最新配置產(chǎn)品；歸集方式由人工歸集變?yōu)橄到y自動(dòng)歸集，有效提升歸集準確性，采購中心工作量大為減輕；全程自助式下單采購，采購人通過(guò)網(wǎng)上商城的批量集采功能在批量集采產(chǎn)品范圍內，按需下單歸集，制造商提前備貨，歸集結束后通過(guò)系統分配代理商，全過(guò)程公開(kāi)透明，高效便捷。 

　　二是選擇范圍更廣。與以往批量集采產(chǎn)品型號單一不同，新模式下，批量集采產(chǎn)品依托網(wǎng)上超市上架產(chǎn)品，根據每月歸集數量提供價(jià)格優(yōu)惠折扣，批量集采與網(wǎng)上超市形成聯(lián)動(dòng)采購機制。按照批量集采目錄，不限品牌和型號，所有符合上架規則的產(chǎn)品均可成為批量集采的備選產(chǎn)品，采購人根據需求自主選擇，選擇范圍得到極大拓展，采購人的日常使用習慣和品牌質(zhì)量認可度也得到了充分滿(mǎn)足。 

　　三是更注重物有所值，品牌價(jià)值差異化得到有效體現。某些品目經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的實(shí)踐檢驗，已經(jīng)成為了行業(yè)第一序列，但是僅僅憑借硬性指標無(wú)法衡量其技術(shù)優(yōu)勢，軟性指標又無(wú)從把控，這是原有公開(kāi)招標方式存在的一大難題。入圍產(chǎn)品由采購人根據需要自行選擇后，讓采購人用“腳”投票，使優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)品脫穎而出，從側面推動(dòng)企業(yè)摒棄低質(zhì)低價(jià)思維，轉向注重創(chuàng )新和價(jià)值創(chuàng )造；將批量集采納入網(wǎng)上商城后，橫向上，每月一歸集，供應商根據所報數量所對應的折扣，由系統自行折算，釋放批量集采的量能優(yōu)勢；縱向上，充分發(fā)揮大數據價(jià)格監測優(yōu)勢，將批量集采設備與市場(chǎng)上各電商主流設備進(jìn)行比對，既保證了所提供設備是市場(chǎng)主流設備，而非定制設備；也保證了價(jià)格優(yōu)勢，不高于市場(chǎng)平均價(jià)格，否則自行退出。通過(guò)制度優(yōu)化設計，批量集采以采購人需求為導向，逐步向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的目標邁進(jìn)。 

　　四是采購管理更加科學(xué)高效。首先，流程設計更加合理、人性化，整個(gè)采購流程從計劃、下單、確認、合同、供貨、驗收、誠信互評等信息一覽無(wú)余，所有可選產(chǎn)品的品牌、型號、技術(shù)指標、供應商等信息全景展現，包括涉及相關(guān)合同變更、產(chǎn)品變更等異常信息及時(shí)備案，使整個(gè)流程置于陽(yáng)光下；其次，兼顧了各種政府采購政策功能及要求，如強制節能產(chǎn)品、通用資產(chǎn)配置標準、集成費報價(jià)等，既滿(mǎn)足了采購人實(shí)際需求，國家的各項政策要求也得到了有效推廣和落實(shí)；最后，加強了誠信履約管理，建立綜合評價(jià)計分體系以及信用評價(jià)標準，綜合評價(jià)結果在網(wǎng)上商城實(shí)時(shí)公布，供采購人擇優(yōu)選擇供應商或商品時(shí)參考并作為下一期網(wǎng)上商城征集入駐供應商的重要參考因素。 

　　五是服務(wù)范圍不斷拓寬。之前的跟單制解決了部分地市共享成果的要求，但在操作上極為不便，信息不通暢，納入網(wǎng)上商城后，為下一步各地市充分共享全省批量集采的成果，進(jìn)一步釋放批量集采的量能創(chuàng )造了良好的條件，為下一步全省一張網(wǎng)建設打下了堅實(shí)的基礎。