大慶市首個(gè)PPP項目通過(guò)“物有所值評價(jià)”評審
2016年03月16日 09:32 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】
日前，黑龍江省大慶市信息惠民工程PPP項目順利通過(guò)“物有所值評價(jià)”專(zhuān)家組評審，成為該市首個(gè)通過(guò)“物有所值”評價(jià)的PPP項目。
按照財政部印發(fā)的《政府和社會(huì )資本合作模式操作指南（試行）》、《PPP物有所值評價(jià)指引（試行）》等要求，大慶市財政局、工信委組織邀請財政、會(huì )計、法律、信息技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟、金融等方面專(zhuān)家組成評審專(zhuān)家組，對北京中建政研信息咨詢(xún)中心（PPP咨詢(xún)機構）出具的《大慶市信息惠民工程PPP項目“物有所值評價(jià)”》報告進(jìn)行評審。
專(zhuān)家組采用定性與定量分析相結合的方式，進(jìn)行物有所值評價(jià)。定性評價(jià)認為本項目采用PPP模式，能有效增加供給、優(yōu)化風(fēng)險分配、提高運營(yíng)效率、促進(jìn)創(chuàng )新和公平競爭；定量評價(jià)采取公共部門(mén)參照標準法（PSC）對政府和社會(huì )資本合作項目全生命周期內支出成本現值與政府傳統模式進(jìn)行比較，計算出項目的物有所值量值（VFM）為7574萬(wàn)元，即采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式能夠降低項目全生命周期成本7574萬(wàn)元，實(shí)現物有所值。
通過(guò)充分討論和綜合打分，專(zhuān)家組高分通過(guò)了“物有所值評價(jià)”。一致認為本項目采用PPP模式，對具有“使用者付費”基礎的項目采用建設——擁有——運營(yíng)（BOO）的模式，對不具有“使用者付費”基礎的項目采用建設——運營(yíng)——移交（BOT）的模式，充分利用社會(huì )資本的資本、技術(shù)、管理、運營(yíng)優(yōu)勢，能夠有效提高項目運行效率，優(yōu)化風(fēng)險分配，增加公共服務(wù)供給數量、質(zhì)量和效率，促進(jìn)創(chuàng )新和公平競爭。
本項目采用PPP模式的探索實(shí)踐，為大慶市在基礎設施建設和公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式，積累了寶貴的經(jīng)驗，有較強的示范意義。