財政部公布第四批PPP示范項目名單
2018年02月09日 08:55 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】
據了解，2017年7月，財政部聯(lián)合18家部委啟動(dòng)第四批示范項目申報篩選工作。各地及有關(guān)行業(yè)部委共申報項目1226個(gè)、投資額2.1萬(wàn)億元。根據專(zhuān)家評審結果，最終確定北京市新機場(chǎng)北線(xiàn)高速公路（北京段）PPP項目等396個(gè)項目作為第四批PPP示范項目，涉及投資額7588億元。
對比第三批示范項目，第四批示范項目呈現三大特點(diǎn)。一是條件更嚴格，規模更合理。要求項目規劃立項、用地審批等前期手續完備，通過(guò)物有所值評價(jià)和財政承受能力論證，并與行業(yè)政策導向保持一致。入選項目中已落地項目247個(gè)、投資額4761億元，占比均超6成，項目成熟度進(jìn)一步提高?？偟脕?lái)看，與第三批的516個(gè)項目、投資額11708億元相比，項目數和投資額分別下降了23.3%和35.2%，入選率從第三批的44%降至32.3%。二是向基層項目和重點(diǎn)地區傾斜。從地域分布看，東、中、西部地區項目數分別為96個(gè)、142個(gè)和158個(gè)，投資額分別為2208億元、1950億元和3431億元，其中西部地區項目數和投資額分別占比39.9%和45.2%。從項目層級看，省、市、縣三級項目數分別為10個(gè)、110個(gè)和276個(gè)，投資額分別為807億元、3328億元和3454億元。其中，縣級項目數占比69.7%，比第三批提高11個(gè)百分點(diǎn)。從重點(diǎn)支持地區看，推廣PPP模式成效明顯的市、縣項目46個(gè)、占比11.6%，投資額511億元；連片特困地區項目68個(gè)、占比17.2%，投資額1855億元。從省份排名看，山東、云南、湖北項目數排名前三，分別為38個(gè)、36個(gè)和32個(gè)；浙江、云南、四川投資額排名前三，分別為808億元、746億元和629億元。三是向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節傾斜。一方面是向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。農業(yè)以及旅游、教育、文化、體育、養老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域項目共91個(gè)、投資額861億元，占比分別為23%和11.3%，比第三批相比分別提高了5.3個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。市政、交通、環(huán)保、城鎮綜合開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的項目數和投資額占比進(jìn)一步下降。另一方面是向民營(yíng)企業(yè)傾斜。民營(yíng)企業(yè)參與項目143個(gè)、投資額2429億元，占比分別為57.9%和51%，高于前三批落地項目的民營(yíng)企業(yè)參與率。
在公布第四批PPP示范項目名單的同時(shí)，財政部還要求，各級財政部門(mén)一方面要加強與行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調配合，建立健全示范項目的對口聯(lián)系和跟蹤指導機制，監督指導項目實(shí)施機構認真組織項目實(shí)施。另一方面，應加強與工商業(yè)聯(lián)合會(huì )的溝通協(xié)調，積極推動(dòng)示范項目與中國政企合作投資基金、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作對接。尚未簽約的項目應堅持公開(kāi)競爭性方式選擇社會(huì )資本，保障各類(lèi)社會(huì )資本平等參與，同等條件下優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)合作。中央財政將在安排PPP項目以獎代補資金時(shí)對民營(yíng)企業(yè)參與的項目給予優(yōu)先支持，并加強案例宣傳、經(jīng)驗分享和模式推廣，進(jìn)一步發(fā)揮示范項目對民營(yíng)企業(yè)參與的引導帶動(dòng)作用。此外，各級財政部門(mén)要會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)加強對示范項目審批、采購、融資、建設、運營(yíng)情況的監督管理。項目使用土地應當符合土地利用總體規劃和年度計劃，依法辦理建設用地審批手續。不得直接按項目打包成片供應土地，不得直接依據PPP項目合作協(xié)議向社會(huì )資本方提供土地使用權。對于存在違法違規行為，未按規定履行規劃立項、土地管理、國有資產(chǎn)管理等相關(guān)審批手續，未能于2018年12月底前完成社會(huì )資本采購，未按規定落實(shí)項目資本金及債權融資，未嚴格執行績(jì)效考核機制或績(jì)效考核多次不達標的項目，將調出示范項目名單。
根據財政部金融司公布的信息顯示，近年來(lái)PPP示范項目影響力日漸增強，規模逐年擴大，已覆蓋全國30個(gè)省份以及市政、交通、環(huán)保、水利、農業(yè)、旅游、養老、教育、文化、體育等18個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。截至2017年底，前三批697個(gè)示范項目中，已有597個(gè)簽約落地，涉及投資額1.5萬(wàn)億元，落地率85.7%，遠超入庫項目平均38.2%的落地率。