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 　　近年來(lái)，溫州市搶抓國家政策重要窗口機遇，積極推廣運用PPP模式，不斷增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，加快提升溫州都市區能級建設。截至目前，累計入庫PPP項目80個(gè)、總投資額1110.76億元，項目數量居全省第一；甌江兩岸核心段亮化夜游、市域鐵路S1線(xiàn)一期工程等74個(gè)項目相繼落地，落地率達93%，累計投資額達1090.14億元；獲 1個(gè)國家級示范項目、31個(gè)省級示范項目，成功被評為浙江省PPP示范城市。

　　一、強化制度保障，建立工作機制，做好工作基礎“大夯實(shí)”

　　針對PPP模式普遍存在的“觀(guān)念轉變不到位、項目實(shí)施不規范”的問(wèn)題，從建章立制入手，通過(guò)轉換“腦瓜子”帶動(dòng)“錢(qián)袋子”。一是強化組織保障。全面協(xié)同推進(jìn)PPP模式，從市政府、財政部門(mén)到每個(gè)重點(diǎn)PPP項目都建立PPP工作領(lǐng)導小組，明確責任分工，層層抓好落實(shí)。建立PPP項目定期會(huì )議通報協(xié)調機制，每月通報進(jìn)度，協(xié)商重大問(wèn)題，實(shí)現各部門(mén)協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)項目。二是出臺系列政策。率先出臺《溫州市人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》《溫州市市區PPP項目財政承受能力管理暫行辦法》《溫州市政府和社會(huì )資本資本合作項目庫管理辦法》等政策，推動(dòng)PPP工作制度化、機制化、規范化發(fā)展。三是完成“三庫”建設。建立PPP項目庫，入庫項目涵蓋市政、交通、能源、水利、環(huán)保、旅游等13大領(lǐng)域；完善PPP咨詢(xún)機構庫，公布2批74家次在綜合、法律、會(huì )計等方面提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)的機構，推動(dòng)項目落地和效率提升；建立PPP采購專(zhuān)家庫，率先組織涉及工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、法律類(lèi)、財務(wù)類(lèi)120余位專(zhuān)家提供優(yōu)質(zhì)采購服務(wù)。

　　二、拓寬資金渠道，優(yōu)化項目管理，做好工作方法“大創(chuàng )新”

　　一是發(fā)揮基金撬動(dòng)作用。與中國PPP基金簽署100億元規?！耙粩堊又С钟媱潯睉鹇院献鲄f(xié)議，引領(lǐng)和帶動(dòng)更多社會(huì )資本到溫州投資；與浙江省級PPP基金合作設立省市聯(lián)動(dòng)10億元規模浙江溫州基礎設施投資（含PPP）基金，撬動(dòng)社會(huì )資本投向大型基礎設施建設項目；組建50億元規模溫州市大建大美（含PPP）投資保障基金，投向特定基礎設施和公共服務(wù)類(lèi)項目。二是實(shí)施項目整體打包和分類(lèi)推進(jìn)。結合地區實(shí)際和項目特點(diǎn)，整合交通、市政、景觀(guān)、民生等同類(lèi)別單體規模較小項目，整體開(kāi)發(fā)片區大型投資，并根據子項目實(shí)施的成熟程度劃分為近期必須實(shí)施的A類(lèi)子項目和未來(lái)可能實(shí)施的B類(lèi)子項目予以分類(lèi)推進(jìn)，為項目實(shí)施提供暢通通道的同時(shí)緩解當前財政承受壓力。三是強化項目全生命周期管理。創(chuàng )新采用“實(shí)施機構+社會(huì )資本+金融機構+所在鄉鎮街道”“1+N”模式，吸收各方合理訴求開(kāi)展實(shí)施方案編制，邀請律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等“第三方社會(huì )智囊機構”對項目進(jìn)行前期論證，做好風(fēng)險防范提示預警；制定PPP項目日常檢查、定期抽查、績(jì)效考核制度，列入重大工程稽查、紀委巡查、質(zhì)檢檢查計劃，對項目實(shí)施進(jìn)行跟蹤審計，切實(shí)監督項目全生命周期高質(zhì)量實(shí)施。

　　三、發(fā)揮項目特色，強化項目推廣，做好服務(wù)水平“大提升”

　　一是在強化服務(wù)培訓上“出實(shí)招”。加強培訓服務(wù)和上門(mén)宣講等能力建設工作，針對縣（市、區）PPP工作人員變動(dòng)快、PPP專(zhuān)業(yè)知識更新慢的實(shí)際現狀，多次召開(kāi)PPP工作業(yè)務(wù)交流和培訓會(huì )，解讀政策文件、解答業(yè)務(wù)困惑；在重點(diǎn)項目實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中加強與責任縣（市、區）的溝通交流，適時(shí)上門(mén)幫助解決實(shí)際操作問(wèn)題。二是在開(kāi)放招商推介上“謀新招”。2015年以來(lái)，累計向市場(chǎng)推介6批約200個(gè)PPP項目，化被動(dòng)等待社會(huì )投資為主動(dòng)選擇合作伙伴，大幅提升選商成功率。如2019年3月，姚高員市長(cháng)帶隊赴北京推介包含PPP項目在內的50個(gè)公共項目和35個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目，總投資約2880億元。三是在優(yōu)化投資環(huán)境上“亮硬招”。營(yíng)造良好的信貸導向，利用公開(kāi)透明的機制為各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)參與PPP項目提供有效通道，吸引60多家民營(yíng)企業(yè)參與到溫州的公共服務(wù)和基礎設施建設；通過(guò)將支持PPP融資工作納入財政存款競爭性存放考核，引導金融機構加大PPP領(lǐng)域信貸總量，改善民營(yíng)企業(yè)融資困境，打造良好融資環(huán)境。