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　　二是建章立制、突出隊伍建設，提升專(zhuān)業(yè)能力。市政府明確，每位分管市領(lǐng)導負責分管范圍內PPP項目的推進(jìn)，在每月的市政府例會(huì )上交流項目推進(jìn)情況及存在問(wèn)題，協(xié)調解決PPP項目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。在市財政局成立宿遷市政府與社會(huì )資本合作中心，配備3名財務(wù)和法律專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)職從事PPP推廣運用工作。近三年開(kāi)展5次PPP專(zhuān)題培訓，累計培訓172人次。

　　三是明確制度、突出項目識別，有序建立項目庫。對所有需要政府投資的項目，深入研究各種投資運營(yíng)模式的比較優(yōu)勢。對于需要引入專(zhuān)業(yè)運營(yíng)、發(fā)揮社會(huì )資本經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢的項目一律采用PPP模式；對于基礎設施建設等不需要專(zhuān)業(yè)運營(yíng)的項目，通過(guò)全生命周期綜合成本的比較和論證，同等條件下優(yōu)先采用PPP模式；對于社會(huì )資本方發(fā)起的項目，進(jìn)行物有所值論證，適宜開(kāi)展PPP模式運作的優(yōu)先采用PPP模式；對于目前沒(méi)有成熟市場(chǎng)、難以制定實(shí)施方案的項目，鼓勵項目實(shí)施單位與社會(huì )資本充分接觸，探討項目運作思路，適時(shí)進(jìn)入項目庫。

　　四是尋智選優(yōu)、突出服務(wù)能力，遴選優(yōu)秀咨詢(xún)機構。明確咨詢(xún)機構遴選要點(diǎn)和注意事項，首先是杜絕低價(jià)中標，鼓勵優(yōu)秀的咨詢(xún)團隊進(jìn)入；其次是考察同類(lèi)項目過(guò)往業(yè)績(jì)，遴選真正有類(lèi)似項目經(jīng)驗的專(zhuān)家；第三是考察咨詢(xún)機構后備團隊和對社會(huì )資本了解的能力，保障實(shí)施方案切實(shí)可行，項目能較好落地；第四是設置答辯環(huán)節，鼓勵咨詢(xún)機構盡早介入了解項目情況，著(zhù)重考查咨詢(xún)機構對項目的運作思路和拓展服務(wù)能力。

　　五是利益融合、突出專(zhuān)業(yè)運營(yíng)，鼓勵社會(huì )資本早介入。鼓勵潛在社會(huì )資本提前深入宿遷、了解投資環(huán)境和項目情況，對項目的規劃方案進(jìn)行研究，提出有針對性的策劃、創(chuàng )意和運營(yíng)方案，進(jìn)而完善項目規劃方案、實(shí)施方案和運營(yíng)方案；對于特別需要發(fā)揮社會(huì )資本專(zhuān)業(yè)運營(yíng)能力的項目，在項目實(shí)施方案中突出強調投資人運營(yíng)能力，在投標競爭點(diǎn)中增加對投資人同類(lèi)項目以往運營(yíng)業(yè)績(jì)和對項目主要功能的運營(yíng)能力的考量，鼓勵社會(huì )資本方充分挖掘項目盈利點(diǎn)，以政府方讓渡創(chuàng )新性經(jīng)營(yíng)收入帶來(lái)的超額利潤等方式，鼓勵專(zhuān)業(yè)運營(yíng)。

　　六是強化落實(shí)、突出督查考核，推進(jìn)項目快速規范運作。建立“按年考核縣區、按季督查項目、按周形成快報”的三級督導機制推動(dòng)項目加快落地、規范運作。截至2018年3月底，宿遷入省庫PPP項目65個(gè)，總投資658.57億元；已落地項目36個(gè)，總投資295.10億元，撬動(dòng)動(dòng)社會(huì )資本285.68億元。