湖北發(fā)文規范采購方式變更管理
2017年07月31日 09:09 來(lái)源：政府采購信息網(wǎng) | 【打印】
日前，為進(jìn)一步加強政府采購管理，規范政府采購的方式變更行為，明確采購方式變更各方當事人的責任，湖北省財政廳發(fā)布《省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購方式變更管理有關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），就有關(guān)事宜進(jìn)行規定?！锻ㄖ窂牟少彿绞阶兏樾渭吧暾堊兏黧w、依法規范采購方式變更申請、相關(guān)責任及工作要求、依法公示采購方式變更前的相關(guān)信息四個(gè)方面進(jìn)行明確。
采購方式變更分兩種情形
《通知》明確，采購方式變更分為兩種情形，一是采購活動(dòng)開(kāi)始前；二是公開(kāi)招標失敗后。同時(shí)，要求省級一級預算單位應定期歸集申請變更政府采購方式項目，向省財政廳一攬子申報，省財政廳一攬子批復。歸集的周期和頻次由省級一級預算單位結合實(shí)際自行確定。時(shí)間緊急或臨時(shí)增加的采購項目采購人可單獨申報和批復。
采購方式變更提交申請報告
《通知》明確，以上兩種情形，采購人申請采購方式變更的，報經(jīng)主管預算單位同意后，依法向財政部門(mén)提出申請，并提交申請報告和相關(guān)附件資料。
其中，兩種情形的報告均應包括：采購人名稱(chēng)、采購項目名稱(chēng)、項目概況等項目基本情況說(shuō)明；項目預算金額、預算批復文件或者資金來(lái)源證明；擬申請采用的采購方式和理由等內容。而公開(kāi)招標失敗后，采購人申請方式變更的報告還應包括項目招標文件和招標過(guò)程是否有供應商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理的情況說(shuō)明等內容。
此外，采購活動(dòng)開(kāi)始前，采購人申請采購方式變更的，提交的附件資料應包括，附件一：涉及國家秘密的，應當提供國家保密部門(mén)出具的本項目為涉密采購事項的證明文件。附件二：采購事項為緊急需要，非采購人所能預見(jiàn)的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時(shí)間不能滿(mǎn)足需要的，應當提供項目緊急原因的證明材料。附件三：屬于《政府采購法》第三十一條第一項情形，且達到公開(kāi)招標數額的貨物、服務(wù)項目，擬采用單一來(lái)源采購的，采購人應當提供在省級以上財政部門(mén)指定媒體上的公示材料。公開(kāi)招標失敗后，采購人申請方式變更的，提交的附件資料應包括，附件一：采購代理機構對代理項目的執行情況說(shuō)明。附件二：采購人或其委托的采購代理機構在省級以上財政部門(mén)指定媒體上發(fā)布的招標公告的證明材料。附件三：評標委員會(huì )或3名以上評審專(zhuān)家出具的項目招標文件沒(méi)有以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的論證意見(jiàn)，其中應針對項目競爭性不足和唯一性出具具體的論證意見(jiàn)。
明確責任主體及工作要求
《通知》明確，采購人是政府采購方式變更申請的主體，依法承擔主體責任。采購人申請方式變更應當向財政部門(mén)提交合規、明確、完整的申請材料，并對其合規性、真實(shí)性負責。達到公開(kāi)招標數額標準，采購人未經(jīng)批準，擅自采用公開(kāi)招標以外采購方式的，屬違法行為。
主管預算單位應當按照政府采購內部控制制度建設的要求，對所屬單位實(shí)行內部歸口管理，加強對所屬單位的采購執行管理，強化政府采購政策落實(shí)的指導。
采購代理機構應當依法按照采購人的委托，代理采購項目的具體實(shí)施活動(dòng)，配合采購人提供需變更采購方式所需的相關(guān)材料，并依法按照批準的采購方式開(kāi)展采購活動(dòng)。
財政部門(mén)按照政府采購法律法規及相關(guān)制度的規定，對采購人提交的變更采購方式申請材料進(jìn)行符合性審核，審核符合法定情形規定的，依法批準采購人的政府采購方式申請，并負責對政府采購方式執行進(jìn)行監督檢查。
此外，《通知》還規定了依法公示采購方式變更前的相關(guān)信息。