湖北出臺評審專(zhuān)家管理辦法
2017年07月18日 09:00 來(lái)源：中國政府采購報 | 【打印】
湖北省財政廳日前印發(fā)《湖北省政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》。其中重點(diǎn)對評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬的支付、采購人及采購代理機構對專(zhuān)家的使用管理職責等方面做出了詳細規定?！掇k法》自2017年7月1日起施行。
在評審專(zhuān)家的勞務(wù)報酬方面，《辦法》對社會(huì )代理機構實(shí)施項目的專(zhuān)家勞務(wù)報酬支付方式進(jìn)行了明確。其中規定，集中采購目錄外的項目，采購人自行采購或委托社會(huì )采購代理機構采購的，由采購人支付評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬；其中由采購人委托社會(huì )采購代理機構實(shí)施的，采購代理機構應將隨機抽取參加評審的專(zhuān)家名單和《湖北省政府采購評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬確認表》送采購人，采購人憑《湖北省政府采購評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬確認表》，按照勞務(wù)報酬標準向評審專(zhuān)家支付勞務(wù)報酬。同時(shí)，《辦法》還明確，評審專(zhuān)家參加省級、市級和縣級政府采購項目評審活動(dòng)，采購人或者集中采購機構應按照《湖北省財政廳關(guān)于政府采購評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬支付標準的通知》的相關(guān)規定，向評審專(zhuān)家支付勞務(wù)報酬?！掇k法》還強調，評審專(zhuān)家參加政府采購項目評審活動(dòng)取得的勞務(wù)報酬應按照國家稅收管理的相關(guān)規定，依法繳納個(gè)人所得稅。
為了確保評審環(huán)節專(zhuān)家工作更加規范、公正，《辦法》參照《關(guān)于進(jìn)一步規范政府采購評審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》對采購人、采購代理機構的職責做了規定。其中要求，采購人或者采購代理機構要依法細化評審工作程序，并按規定程序組織評審。在評審中要核實(shí)評審委員會(huì )成員身份，告知回避要求，宣布評審工作紀律和程序，介紹政府采購相關(guān)政策法規，并將記載評審工作紀律的書(shū)面文件作為采購文件一并存檔；采購人和采購代理機構要根據評審委員會(huì )的要求解釋采購文件，組織供應商澄清；并對評審數據進(jìn)行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會(huì )復核或書(shū)面說(shuō)明理由?！掇k法》還強調，在評審工作開(kāi)始前，評審專(zhuān)家要將手機等通訊工具或相關(guān)電子設備交由采購人或者采購代理機構統一保管，拒不上交的，采購人或者采購代理機構可以拒絕其參加評審工作并向財政部門(mén)報告。采購人或者采購代理機構對評審專(zhuān)家不良行為的履職記錄應當有必要的證明材料，并隨采購文件一并存檔備查。
在評審專(zhuān)家的抽取與使用方面，《辦法》規定，采購人或者采購代理機構應當在評審活動(dòng)開(kāi)始前，根據采購項目需求，合理確定評審專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，依法確定技術(shù)、經(jīng)濟等評審專(zhuān)家的抽取人數?！掇k法》第十九條規定，省屬高校、科研院所采購儀器設備或集中采購目錄內的項目采購，可在政府采購評審專(zhuān)家庫外自行選擇評審專(zhuān)家。自行選擇的評審專(zhuān)家與供應商有利害關(guān)系的，應回避。該條規定充分體現了“放管服”的理念。
此外，《辦法》還特別指出了各級財政部門(mén)對評審專(zhuān)家管理的相關(guān)職責。其中明確，各級財政部門(mén)應當積極主動(dòng)向相關(guān)主管預算單位、科研機構、高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等宣傳政府采購評審專(zhuān)家征集、入庫的政策，不斷充實(shí)本地區的評審專(zhuān)家數量。
據了解，自《辦法》施行起，湖北省財政廳、湖北省監察廳2004年8月10日印發(fā)的《湖北省財政廳 湖北省監察廳關(guān)于省級政府采購評審專(zhuān)家抽取使用管理的通知》（鄂財采發(fā)〔2004〕5號）同時(shí)廢止。